配合對旅行社專項執(zhí)法
為《旅游法》施行創(chuàng)造良好氛圍
《中華人民共和國旅游法》（以下簡稱《旅游法》）將于今年10月1日施行，為進一步規(guī)范本市旅行社經(jīng)營行為，凈化旅游市場環(huán)境，為新法施行創(chuàng)造良好的氛圍，市文化行政執(zhí)法總隊定在8月1—31日開展為期一個月的旅行社專項執(zhí)法。市旅游行業(yè)協(xié)會要求各旅行社、分社、營業(yè)部根據(jù)專項執(zhí)法項目要求，認真對照，自查自糾，尤其是對所設立的營業(yè)部進行梳理，為貫徹實施《旅游法》做好基礎工作。
本次專項執(zhí)法重點包括：一是檢查外省市在滬分社和旅行社服務網(wǎng)點;二是檢查舉報投訴率高的旅行社;三是抽查非A級旅行社。執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容是零負團費、承包掛靠、超范圍、不簽訂旅游合同、導游欺騙脅迫游客購物等違法行為，對外省市分社和旅行社服務網(wǎng)點檢查主要突出四個方面的內(nèi)容：
（一）外省市分社和旅行社服務網(wǎng)點不按規(guī)定登記備案的行為。核查外省市分社和旅行社服務網(wǎng)點是否向所在區(qū)縣工商行政管理部門辦理設立手續(xù)，以及登記后是否按規(guī)定向所在區(qū)縣旅游管理部門備案，是否按要求將營業(yè)執(zhí)照和備案登記證明懸掛在經(jīng)營場所的顯要位置。
（二）設立社對分社和服務網(wǎng)點管理不規(guī)范的行為。核查旅行社是否存在準許部門或個人以承包掛靠的形式經(jīng)營旅行社業(yè)務;是否將本社的單一業(yè)務或綜合業(yè)務承包給分社和服務網(wǎng)點經(jīng)營，向其收取“經(jīng)營權使用費”、“管理費”或“承包租金”等;是否按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財務、統(tǒng)一招徠、統(tǒng)一咨詢服務規(guī)范的標準，管理分社或服務網(wǎng)點;是否與分社和服務網(wǎng)點員工簽訂勞動合同，將其納入人事管理，發(fā)放工資報酬并為其購買法定的社會保險。
（三）外省市分社和旅行社服務網(wǎng)點超范圍經(jīng)營的行為。核查旅行社分社和服務網(wǎng)點經(jīng)營范圍是否超出設立社的經(jīng)營范圍。
（四）外省市分社和旅行社服務網(wǎng)點非法經(jīng)營的行為。核查旅行社服務網(wǎng)點是否單獨以自己名義對外發(fā)布旅游廣告、從事招徠、接待、簽訂合同等旅游業(yè)務;是否自行接受組團社委托代理招徠旅游者;是否違規(guī)設立非法分支機構(gòu)和服務網(wǎng)點等。
（一）外省市分社和旅行社服務網(wǎng)點不按規(guī)定登記備案的行為。核查外省市分社和旅行社服務網(wǎng)點是否向所在區(qū)縣工商行政管理部門辦理設立手續(xù)，以及登記后是否按規(guī)定向所在區(qū)縣旅游管理部門備案，是否按要求將營業(yè)執(zhí)照和備案登記證明懸掛在經(jīng)營場所的顯要位置。
（二）設立社對分社和服務網(wǎng)點管理不規(guī)范的行為。核查旅行社是否存在準許部門或個人以承包掛靠的形式經(jīng)營旅行社業(yè)務;是否將本社的單一業(yè)務或綜合業(yè)務承包給分社和服務網(wǎng)點經(jīng)營，向其收取“經(jīng)營權使用費”、“管理費”或“承包租金”等;是否按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財務、統(tǒng)一招徠、統(tǒng)一咨詢服務規(guī)范的標準，管理分社或服務網(wǎng)點;是否與分社和服務網(wǎng)點員工簽訂勞動合同，將其納入人事管理，發(fā)放工資報酬并為其購買法定的社會保險。
（三）外省市分社和旅行社服務網(wǎng)點超范圍經(jīng)營的行為。核查旅行社分社和服務網(wǎng)點經(jīng)營范圍是否超出設立社的經(jīng)營范圍。
（四）外省市分社和旅行社服務網(wǎng)點非法經(jīng)營的行為。核查旅行社服務網(wǎng)點是否單獨以自己名義對外發(fā)布旅游廣告、從事招徠、接待、簽訂合同等旅游業(yè)務;是否自行接受組團社委托代理招徠旅游者;是否違規(guī)設立非法分支機構(gòu)和服務網(wǎng)點等。