國家旅游局發(fā)布的《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），將于今年9月1日起正式實(shí)施，旅行社如何在執(zhí)行《規(guī)范》的過程中規(guī)避風(fēng)險成為業(yè)內(nèi)熱議的話題。
近日，上海市律師協(xié)會會展與旅游業(yè)務(wù)研究委員會與上海市旅游行業(yè)協(xié)會法律咨詢服務(wù)中心在市律協(xié)35樓第一會議室聯(lián)合召開《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》要點(diǎn)解讀及相關(guān)法律問題分析研討會。審判實(shí)務(wù)界、消費(fèi)者保護(hù)權(quán)益保障領(lǐng)域的專家、律師，相關(guān)區(qū)縣旅游協(xié)會及會員單位、旅行社代表共60余人參加會議。
研討會就五個大類的問題進(jìn)行了分析解讀。一、《規(guī)范》與我國《旅游法》之間的關(guān)系。《旅游法》對老年旅游者依法享受便利、優(yōu)惠有明確的規(guī)定。據(jù)此，《規(guī)范》對旅游經(jīng)營者如何采取相應(yīng)的安全保障措施提供了更加詳盡的標(biāo)準(zhǔn)，是貫徹執(zhí)行《旅游法》的具體體現(xiàn)。二、《規(guī)范》的適用范圍。提供老年旅游產(chǎn)品的旅行社（代理社、地接社）都適用《規(guī)范》。旅行社銷售常規(guī)旅游產(chǎn)品時，如有60歲以上的老年人報名參加，也同樣適用《規(guī)范》。三、《規(guī)范》是國家旅游局的規(guī)范性文件，屬于推薦性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對于未執(zhí)行的旅行社將承擔(dān)怎樣的法律后果。旅行社向60周歲以上的老年人提供老年旅游產(chǎn)品或常規(guī)旅游產(chǎn)品時，不執(zhí)行《規(guī)范》或未按《規(guī)范》履行，將承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。四是《規(guī)范》中“應(yīng)”與“不應(yīng)”、“宜”與“不宜”在法律上的含義不同。司法實(shí)踐中，“宜”與“不宜”屬于引導(dǎo)性的建議，具體實(shí)施與否取決于行為人保護(hù)老年人權(quán)益的意識與自身的履行能力，在一個合理的范圍內(nèi)實(shí)施。“應(yīng)”與“不應(yīng)”是非常強(qiáng)硬的法律用語，《規(guī)范》中凡是涉及到“應(yīng)”，旅行社一定要做，“不應(yīng)”旅行社堅決不做，如果做了，要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。五、《規(guī)范》中要求旅行社“應(yīng)”或“不應(yīng)”做到的具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)細(xì)節(jié)。《規(guī)范》中有關(guān)旅行社應(yīng)或不應(yīng)的要求，在審判實(shí)踐中遵循眾所周知的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。旅游景點(diǎn)活動不應(yīng)安排高風(fēng)險和高強(qiáng)度的旅游項目，比如，騎馬活動、漂流等都屬于眾所周知不適宜老年人參加的旅游項目的范疇。
與會者就《規(guī)范》中具體的法律問題進(jìn)行了廣泛討論，各方面專家解答了旅行社提出的一些問題。