各位理事：
我代表上海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)理事會(huì)向理事大會(huì)報(bào)告工作。
一、2013年工作回顧
在市社團(tuán)局和市旅游局的關(guān)心、指導(dǎo)下，市旅游協(xié)會(huì)按照第四屆會(huì)員大會(huì)暨四屆一次理事大會(huì)對(duì)2013年工作的部署，依靠全體會(huì)員單位的支持，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)各項(xiàng)功能，推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，取得了一定的成效。
1、學(xué)習(xí)貫徹《旅游法》
《旅游法》正式實(shí)施前，協(xié)會(huì)按照市旅游局統(tǒng)一部署，組織旅行社、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游飯店舉辦《旅游法》專題培訓(xùn)。各分會(huì)召開專題學(xué)習(xí)交流會(huì)，梳理實(shí)施中可能遇到的疑難問(wèn)題，特邀法律顧問(wèn)解讀《旅游法》條文，向會(huì)員發(fā)出《嚴(yán)格執(zhí)行旅游法、切實(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的倡議書》，以各種形式進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)。
《旅游法》正式實(shí)施后，協(xié)會(huì)對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、指導(dǎo)整改，及時(shí)與有關(guān)管理部門溝通協(xié)調(diào)。
協(xié)會(huì)加強(qiáng)與市文化執(zhí)法總隊(duì)的信息溝通和工作協(xié)同，各旅行社、分社、營(yíng)業(yè)部根據(jù)執(zhí)法項(xiàng)目的要求，開展自查自糾，確?！堵糜畏ā返穆鋵?shí)。
2、切實(shí)履行服務(wù)會(huì)員職能
為適應(yīng)會(huì)員的需求，協(xié)會(huì)在《旅游法》正式實(shí)施的前夕成立了“上海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)法律咨詢服務(wù)中心”，以公益的形式為會(huì)員提供免費(fèi)的法律咨詢和法律支援服務(wù)。該中心在旅行社責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保新方案的洽談中發(fā)揮了重要的作用。
為穩(wěn)定導(dǎo)游隊(duì)伍、提高職業(yè)素質(zhì)，協(xié)會(huì)于2013年11月成立了“上海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)導(dǎo)游事務(wù)服務(wù)中心”，為導(dǎo)游提供登記注冊(cè)、年審報(bào)名、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)，為旅行社提供導(dǎo)游推薦、派遣等服務(wù)。
為方便辦理有關(guān)旅游事務(wù)，協(xié)會(huì)在市旅游局“辦事受理中心”設(shè)立辦事專位，實(shí)行集中辦理、一門式服務(wù)。
為加強(qiáng)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)會(huì)與市旅游培訓(xùn)中心共同承辦“上海旅游大課堂”。一年來(lái)，大課堂以旅游法、旅行社門市接待、食品安全及餐飲業(yè)管理等內(nèi)容為培訓(xùn)主題，先后在金山、松江、閔行、黃埔、青浦、崇明、奉賢、楊浦、浦東新區(qū)、嘉定、寶山等區(qū)縣舉辦了23期，受到了廣泛的歡迎。
協(xié)會(huì)辦好網(wǎng)站、刊物和簡(jiǎn)報(bào)，開通手機(jī)短信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，更好地為會(huì)員提供信息交流服務(wù)。協(xié)會(huì)官網(wǎng)與中國(guó)旅游報(bào)上海記者站合作，鏈接“旅游視訊網(wǎng)”，通過(guò)視頻信息增強(qiáng)觀賞性，擴(kuò)大宣傳面。
協(xié)會(huì)代表本市旅行社與有關(guān)方面溝通協(xié)調(diào)，自2014年起實(shí)施更優(yōu)化的旅行社責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保方案，擴(kuò)大了承保責(zé)任，明確了理賠細(xì)則，新增了墊付服務(wù)項(xiàng)目，可讓旅行社享受到更實(shí)在的優(yōu)惠。
3、深入開展誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)
協(xié)會(huì)不斷推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信創(chuàng)建工作。召開創(chuàng)建工作座談會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流推廣，指導(dǎo)企業(yè)的創(chuàng)建工作。與市企業(yè)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)組委會(huì)聯(lián)合舉辦第三期企業(yè)誠(chéng)信創(chuàng)建培訓(xùn)班，99家企業(yè)參加培訓(xùn)，54家企業(yè)申請(qǐng)參加誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，累計(jì)196家企業(yè)成為創(chuàng)建誠(chéng)信和一、二、三、五星級(jí)文明誠(chéng)信創(chuàng)建單位。
協(xié)會(huì)開展“2013旅游行業(yè)踐行核心價(jià)值觀活動(dòng)”，提升從業(yè)人員誠(chéng)信服務(wù)水平。經(jīng)公開征集，已有33家會(huì)員單位提供了58個(gè)先進(jìn)典型案例。
協(xié)會(huì)與市經(jīng)團(tuán)聯(lián)共同舉辦“企業(yè)社會(huì)責(zé)任培訓(xùn)班”，提高企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，普及企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基本要求，以企業(yè)社會(huì)責(zé)任感促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
4、繼續(xù)做好等級(jí)評(píng)定工作
協(xié)會(huì)順利完成了旅游行業(yè)等級(jí)評(píng)定等政府委托事項(xiàng)。旅行社等評(píng)辦對(duì)
協(xié)會(huì)承擔(dān)了《上海市志*旅游業(yè)分志》編纂辦公室的工作任務(wù)，按步驟完成了《世博旅游巡禮》纂稿工作，編輯出版了《上海旅游年鑒（2013）》。
5、積極促進(jìn)同行合作交流
1月協(xié)會(huì)主辦“長(zhǎng)三角酒店優(yōu)化管理節(jié)能增效峰會(huì)”，秘書長(zhǎng)作“景氣不足環(huán)境下企業(yè)的收益管理”主題發(fā)言。4月協(xié)會(huì)與上海博華國(guó)際展覽有限公司聯(lián)合主辦“上海國(guó)際休閑產(chǎn)業(yè)展”和“2013中國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”。11月協(xié)會(huì)主辦“特色經(jīng)營(yíng)差異發(fā)展——企業(yè)的特色塑造、降本增效、異地客源共享論壇”，秘書長(zhǎng)作“酒店業(yè)的特色經(jīng)營(yíng)之路”主題發(fā)言。這些活動(dòng)提供了合作交流的平臺(tái)，有助于會(huì)員把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和機(jī)遇，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。
在與外省市同行合作方面，協(xié)會(huì)與大豐市、啟東市旅游局簽署旅游合作協(xié)議，推動(dòng)兩地旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展;協(xié)會(huì)舉辦“2013中國(guó)錦州世園會(huì)上海對(duì)接會(huì)”和錦州世園會(huì)旅游論壇，協(xié)調(diào)上海旅行社組織參觀世園會(huì)事宜;協(xié)會(huì)以支持、協(xié)辦單位參與“第三屆長(zhǎng)三角自駕游論壇”和浙江自駕游、重慶溫泉養(yǎng)生游等旅游交易博覽會(huì)。
在國(guó)際合作交流方面，協(xié)會(huì)先后接待比利時(shí)、斯洛伐克駐滬領(lǐng)事館和德國(guó)飯店協(xié)會(huì)，達(dá)成了交流合作意向。
6、穩(wěn)步推進(jìn)協(xié)會(huì)自身建設(shè)
2013年一季度，各分會(huì)完成了換屆工作。4月協(xié)會(huì)召開第四屆會(huì)員大會(huì)暨四屆一次理事大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善了協(xié)會(huì)的治理結(jié)構(gòu)。
根據(jù)市社團(tuán)局《關(guān)于全面推行社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)評(píng)估工作的通知》的精神，協(xié)會(huì)于4月中旬啟動(dòng)自身的規(guī)范化建設(shè)工作，建立規(guī)范創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，按照規(guī)范創(chuàng)建評(píng)估指標(biāo)體系的要求，開展自我評(píng)估，明確工作目標(biāo)，落實(shí)整改措施，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范創(chuàng)建工作。目前正在申報(bào)評(píng)估
二、2014年的主要工作
2014年是貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的起步之年，是實(shí)施上海旅游“十二五規(guī)劃”、建設(shè)世界著名旅游城市的關(guān)鍵之年。面對(duì)旅游業(yè)改革發(fā)展的新形勢(shì)，協(xié)會(huì)要在市社團(tuán)局和市旅游局的指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全體會(huì)員單位，深入貫徹《旅游法》，強(qiáng)化行業(yè)自律機(jī)制，進(jìn)一步提升協(xié)會(huì)各項(xiàng)職能，為上海旅游行業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
2014年，協(xié)會(huì)在繼續(xù)做好日常工作的同時(shí)，主要工作概括為：一條主線，三個(gè)強(qiáng)化。
一條主線：以深入貫徹《旅游法》為主線。要將全面落實(shí)《旅游法》貫穿于全年，貫穿于協(xié)會(huì)的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，貫穿于會(huì)員單位以及從業(yè)人員各個(gè)方面，使協(xié)會(huì)和全體會(huì)員成為依法治旅的執(zhí)行者、依法興旅的受益者、依法護(hù)旅的參與者。
三個(gè)強(qiáng)化：
1、強(qiáng)化協(xié)會(huì)服務(wù)職能
《旅游法》以法律的形式明確了旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立、性質(zhì)、地位和作用。切實(shí)履行服務(wù)職能是協(xié)會(huì)的生存之根，發(fā)展之本。協(xié)會(huì)要進(jìn)一步拓展服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)會(huì)員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府的職能，成為名副其實(shí)的“會(huì)員之家、企業(yè)之友”。
勤于提高服務(wù)質(zhì)量，講求實(shí)際效果。多年來(lái)，協(xié)會(huì)已開辟了不少服務(wù)項(xiàng)目。要繼續(xù)推進(jìn)原有的服務(wù)項(xiàng)目，精耕細(xì)作，在提高服務(wù)質(zhì)量和效果上下功夫，切實(shí)為會(huì)員解決困難，減輕負(fù)擔(dān)，增加實(shí)效。
善于發(fā)現(xiàn)服務(wù)需求，擴(kuò)大服務(wù)渠道。要從行業(yè)發(fā)展瓶頸、會(huì)員經(jīng)營(yíng)困難、市場(chǎng)秩序、游客抱怨等各種現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)“蛛絲馬跡”，發(fā)掘新的服務(wù)之源，拓展服務(wù)空間。
敢于爭(zhēng)取服務(wù)機(jī)遇，增強(qiáng)服務(wù)能力。要以行業(yè)代表的角色主動(dòng)與政府管理部門溝通協(xié)調(diào)，反映會(huì)員訴求，參與行業(yè)政策、規(guī)劃研究，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。要抓住政府職能轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，承接更多的服務(wù)項(xiàng)目。
2、強(qiáng)化行業(yè)自律機(jī)制
作為具有強(qiáng)制性的《旅游法》，提出了以企業(yè)自愿為前提的自律管理要求，這是一個(gè)重要的特點(diǎn)。協(xié)會(huì)要從兩個(gè)方面入手，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)自律機(jī)制，形成行業(yè)自律氛圍。
一方面，從貫徹行業(yè)自律制度入手，構(gòu)筑約束性的行業(yè)自律機(jī)制。
今天的理事大會(huì)按照協(xié)會(huì)章程的規(guī)定審議通過(guò)了《上海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)行規(guī)行約》、《上海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)自律公約》、《上海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)爭(zhēng)議處理規(guī)則》、《上海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)質(zhì)量檢查制度》、《上海市旅游行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德準(zhǔn)則》等五項(xiàng)行業(yè)自律制度，約定了必須共同遵守的行為準(zhǔn)則、行業(yè)爭(zhēng)議的調(diào)解和處理、違規(guī)行為的懲戒等內(nèi)容，這是會(huì)員共同意愿的約定，因此具有內(nèi)生約束力?！堵糜畏ā芬?guī)定的法定義務(wù)和行業(yè)的自律制度，構(gòu)成了行業(yè)自律制度框架，所有會(huì)員和從業(yè)人員都應(yīng)在這個(gè)框架內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。今天審議通過(guò)了行業(yè)自律制度是件重要的事情，更重要的是明天切實(shí)貫徹落實(shí)行業(yè)自律制度。希望各會(huì)員單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)好、貫徹落實(shí)好。
另一方面，從開展企業(yè)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)入手，形成倡導(dǎo)性的行業(yè)自律氛圍。要進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作，以正面激勵(lì)的形式，激發(fā)會(huì)員內(nèi)在的自律動(dòng)力。不但要擴(kuò)大覆蓋面，而且要注重企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立誠(chéng)信建設(shè)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，加強(qiáng)誠(chéng)信創(chuàng)建企業(yè)檔案建設(shè)，完善會(huì)員信用制度。要借助東方網(wǎng)的強(qiáng)大支撐，組織好采訪活動(dòng)，向全社會(huì)公示誠(chéng)信企業(yè)。對(duì)失信行為予以通報(bào)批評(píng)、輿論曝光。要推進(jìn)旅游行業(yè)名牌建設(shè)，鼓勵(lì)誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建旅游名牌。要繼續(xù)開展旅游行業(yè)踐行核心價(jià)值觀活動(dòng)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的誠(chéng)信服務(wù)水平。
構(gòu)筑長(zhǎng)效的行業(yè)自律機(jī)制符合行業(yè)的整體利益，符合會(huì)員單位的根本利益。我們寄希望于骨干企業(yè)帶頭嚴(yán)格自律，以表率行為影響全體會(huì)員，旅游行業(yè)呈現(xiàn)一馬當(dāng)先、萬(wàn)馬奔騰之勢(shì)。我們相信，自律機(jī)制完善的行業(yè)，是持續(xù)發(fā)展的行業(yè)，是前景燦爛的行業(yè)。
3、強(qiáng)化協(xié)會(huì)履職能力
加強(qiáng)協(xié)會(huì)的能力建設(shè)，提高協(xié)會(huì)的履職能力，是深入貫徹《旅游法》、適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的客觀需要，是協(xié)會(huì)自身發(fā)展的內(nèi)在需要。
協(xié)會(huì)要以申報(bào)
協(xié)會(huì)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全招聘制度，吸納熱愛(ài)和熟悉旅游行業(yè)的適用型人才，逐步改善年齡結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員職業(yè)化、專職化。要以改革為動(dòng)力，激發(fā)協(xié)會(huì)自身的潛力和活力，提高學(xué)習(xí)研究能力、創(chuàng)新服務(wù)能力、綜合協(xié)調(diào)能力和自律管理能力。
我們希望經(jīng)過(guò)幾年的努力，協(xié)會(huì)建立起體制合理、功能完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行為規(guī)范的運(yùn)作體系，成為行業(yè)管理服務(wù)的參與者、行業(yè)利益的代表者、獨(dú)立運(yùn)作的社會(huì)中介組織。