今年是“十一五”旅游規(guī)劃圓滿完成、“十二五”旅游航程開啟、謀劃藍(lán)圖、把握未來的一年，是旅游行業(yè)全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院41號(hào)文件的重要一年，同時(shí)也是旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，各地各級(jí)旅游協(xié)會(huì)認(rèn)真履行職能，做了很多工作，發(fā)揮了很好的作用，為中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。我們連續(xù)幾年召開全國(guó)旅游協(xié)會(huì)調(diào)研座談會(huì)是主管部門重視和加強(qiáng)旅游協(xié)會(huì)工作的重要體現(xiàn)，也是各地旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的熱切企盼，這樣的會(huì)議已成為協(xié)會(huì)工作的重要平臺(tái)，很有意義。
在此，我想談三個(gè)方面的意見，供大家參考。
一、我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展形勢(shì)和今年的工作重點(diǎn)
剛剛過去的一年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過全國(guó)旅游行業(yè)的共同努力，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，保持了旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
（一）2010年我國(guó)旅游業(yè)的基本情況
2010年是全面貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)41號(hào)文件的第一年，國(guó)家旅游局確定了實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)的工作思路，形成了全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的新格局，諸如旅游立法、質(zhì)量提升、《旅行社條例》宣貫、旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)、《國(guó)民旅游休閑綱要》編制等等;著力深化旅游業(yè)改革創(chuàng)新，在促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展上邁出了新步伐，諸如啟動(dòng)首批旅游綜合改革試點(diǎn)城市、頒布中外合資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境游試點(diǎn)辦法、各種旅游新業(yè)態(tài)方興未艾等等;服務(wù)大局，貫徹中央重大部署，認(rèn)真完成上海世博旅游的重要任務(wù)，積極開展對(duì)外和對(duì)臺(tái)港澳的交流，大力推進(jìn)紅色旅游的發(fā)展等等。2010年，我國(guó)旅游業(yè)三大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了全面恢復(fù)并較快增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)21億人次，比上年增長(zhǎng)10.6%;國(guó)內(nèi)旅游收入1.26萬(wàn)億元，增長(zhǎng)23.5%;入境旅游人數(shù)1.34億人次，增長(zhǎng)5.8%;入境過夜旅游人數(shù)5566萬(wàn)人次，增長(zhǎng)9.4%;旅游外匯收入458億美元，增長(zhǎng)15.5%;出境旅游人數(shù)5739萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20.4%;全國(guó)旅游業(yè)總收入1.57萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21.7%。
（二）“十二五”期間旅游業(yè)的主要任務(wù)
“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我國(guó)旅游業(yè)培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期和建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，旅游業(yè)發(fā)展具有許多有利條件，同時(shí)也面臨新的挑戰(zhàn)。“十二五”時(shí)期的主要任務(wù)是要全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力拓展發(fā)展空間，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，力爭(zhēng)到2015年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)33億人次，入境過夜旅游人數(shù)達(dá)6630萬(wàn)人次，出境旅游人數(shù)達(dá)8375萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到2.3萬(wàn)億元。每年新增旅游直接就業(yè)70萬(wàn)人，到2015年直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到1700萬(wàn)人。
（三）2011年旅游工作的重點(diǎn)
根據(jù)今年全國(guó)旅游工作會(huì)議的布署，2011年全國(guó)旅游工作的總要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，適應(yīng)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展新形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，全面發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游，著力推進(jìn)改革開放，著力擴(kuò)大旅游消費(fèi)，著力提升服務(wù)質(zhì)量，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持旅游業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為“十二五”旅游業(yè)發(fā)展開好頭、起好步。
今年全國(guó)旅游工作要繼續(xù)全力抓好41號(hào)文件的貫徹落實(shí)，各級(jí)旅游部門要在貫徹文件取得初步成效的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)政府和相關(guān)部門切實(shí)把文件提出的各項(xiàng)任務(wù)和要求落實(shí)到位。要重點(diǎn)抓好以下工作：第一，下大力氣抓好旅游質(zhì)量、秩序和安全工作。第二，積極推進(jìn)旅游綜合改革和專項(xiàng)改革試點(diǎn)。第三，加強(qiáng)國(guó)際旅游宣傳推廣和對(duì)外交流。第四，推動(dòng)與港澳臺(tái)旅游合作與發(fā)展。第五，推動(dòng)紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展。第六，加快推動(dòng)旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。第七，認(rèn)真配合旅游立法工作，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)計(jì)工作。第八，加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，做好節(jié)能減排工作。第九，扎實(shí)推進(jìn)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。第十，加強(qiáng)旅游部門自身建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。推動(dòng)今年重點(diǎn)工作的完成，離不開各級(jí)旅游部門的共同努力，同時(shí)，也離不開各級(jí)旅游協(xié)會(huì)的積極參與，各級(jí)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，要充分發(fā)揮好職能，為完成好今年的重點(diǎn)工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、全國(guó)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展情況
近年來，中國(guó)旅游業(yè)展現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，行業(yè)的興旺促進(jìn)了行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。目前我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)成長(zhǎng)較快，從國(guó)家到地方省、市都相繼成立旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，并在提供政策咨詢、實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。
（一）國(guó)家旅游局主管的旅游協(xié)會(huì)發(fā)展情況
中國(guó)旅游協(xié)會(huì)成立于1986年1月30日，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式宣布成立的第一個(gè)旅游行業(yè)組織，隨后相繼成立了中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)、中國(guó)旅游車船協(xié)會(huì)和中國(guó)旅游報(bào)刊協(xié)會(huì)。按照旅游產(chǎn)業(yè)要素，又對(duì)中國(guó)旅游協(xié)會(huì)進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)分，目前已組建了8個(gè)分會(huì)或?qū)I(yè)委員會(huì)，正在組建旅游商品分會(huì)。
在國(guó)家旅游局的指導(dǎo)下，中國(guó)旅游協(xié)會(huì)及分會(huì)、各專業(yè)協(xié)會(huì)在服務(wù)會(huì)員、服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)方面開展了一系列富有成效的工作，一些論壇和大賽在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成一定的品牌，一些基礎(chǔ)性的調(diào)研報(bào)告和專題研究很有價(jià)值，受到行業(yè)歡迎。應(yīng)該說，協(xié)會(huì)的建設(shè)在不斷推進(jìn)，協(xié)會(huì)的運(yùn)行在不斷規(guī)范，協(xié)會(huì)的影響在逐步提升。但旅游行業(yè)協(xié)會(huì)尚處于發(fā)展培育階段，與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和旅游業(yè)的快速發(fā)展，還不相匹配，還需要進(jìn)一步加快協(xié)會(huì)改革和創(chuàng)新的步伐，推動(dòng)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。
目前，國(guó)家旅游局人事司制定了《旅游協(xié)會(huì)改革指導(dǎo)意見》，還在征集意見中。國(guó)家旅游局主管的協(xié)會(huì)的改革正在積極研究、逐步推進(jìn)。
（二）各地旅游協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r
目前，全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)旅游局及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，已全部成立了旅游協(xié)會(huì)，在旅游主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，發(fā)揮了很好的作用。
省級(jí)旅游協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)框架上基本分為兩種類型：第一種是與中國(guó)旅游協(xié)會(huì)類似，除省級(jí)旅游協(xié)會(huì)為獨(dú)立法人協(xié)會(huì)，還設(shè)立了若干獨(dú)立法人的專業(yè)協(xié)會(huì)。如廣東、廣西、浙江、山東、陜西、新疆、西藏、海南屬于這種情況;第二種是:只有省級(jí)旅游協(xié)會(huì)為獨(dú)立法人，其它為專業(yè)分會(huì)。如北京、上海、天津、山西、河南、湖北、青海、寧夏、河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、四川、遼寧、云南、安徽、福建、甘肅、重慶等省市是這樣的模式。在專業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)置上，各地大都設(shè)置了旅行社和飯店協(xié)會(huì)體現(xiàn)了對(duì)主業(yè)發(fā)展的重視。有的還設(shè)有旅游景區(qū)、旅游商品、溫泉、旅游教育、餐飲、旅游車船、導(dǎo)游、自駕車等協(xié)會(huì)或分會(huì)。
在開展協(xié)會(huì)工作方面，各地旅游協(xié)會(huì)一方面根據(jù)本地區(qū)實(shí)際開展相應(yīng)的工作，另一方面支持中國(guó)旅游協(xié)會(huì)及各專業(yè)協(xié)會(huì)的工作。在舉辦大型旅游節(jié)慶活動(dòng)、宣傳促銷、調(diào)查研究、服務(wù)會(huì)員和行業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，做了很多工作。像北京市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)每年要協(xié)助國(guó)內(nèi)大部分省市開展在京的促銷推介會(huì)，密切了與各省市旅游局及會(huì)員單位的聯(lián)系;重慶市旅游協(xié)會(huì)積極組織會(huì)員單位參加了中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)、三峽國(guó)際旅游節(jié)等重要節(jié)慶活動(dòng);福建省旅游協(xié)會(huì)配合政府打好“海峽旅游”品牌，發(fā)揮協(xié)會(huì)獨(dú)特對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)兩岸行業(yè)協(xié)會(huì)交流與合作;湖北省旅游協(xié)會(huì)與湖北省汽車流通協(xié)會(huì)攜手合作，聯(lián)合開展旅游自駕車目的地創(chuàng)建工作;四川省旅游協(xié)會(huì)在會(huì)員單位中引進(jìn)現(xiàn)代信息手段手機(jī)OA (手機(jī)自動(dòng)化辦公)，把信息手段與旅游結(jié)合，為會(huì)員搭建現(xiàn)代旅游服務(wù)平臺(tái)。各省級(jí)協(xié)會(huì)積極參與組織中國(guó)（義烏）國(guó)際旅游商品博覽會(huì)及旅游商品大賽等。
在推進(jìn)協(xié)會(huì)改革方面，很多協(xié)會(huì)都已經(jīng)做出了大膽而有益的嘗試，積極探索適合旅游協(xié)會(huì)的發(fā)展之路。上海市旅游協(xié)會(huì)已經(jīng)實(shí)行“政會(huì)分開”，加大對(duì)龍頭企業(yè)會(huì)員的覆蓋面，樹立在行業(yè)中的公信力。廣東省的一些專業(yè)旅游協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生，嚴(yán)格按民主程序，采取競(jìng)選的方式，進(jìn)行差額選舉。多數(shù)省份的協(xié)會(huì)都減少了公務(wù)員在協(xié)會(huì)的任職。有些協(xié)會(huì)配合政府職能和轉(zhuǎn)變，承接了政府部門轉(zhuǎn)移的工作，發(fā)揮了很好作用，如吉林省旅游協(xié)會(huì)是較早承接了省旅游局轉(zhuǎn)移部分職能的協(xié)會(huì)，較好地組織完成了飯店星級(jí)評(píng)定、優(yōu)秀旅游城市評(píng)定、景區(qū)評(píng)定、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的評(píng)定和導(dǎo)游員等級(jí)評(píng)定等工作，受到業(yè)內(nèi)好評(píng)。
總之，各地旅游協(xié)會(huì)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，配合本地旅游局及有關(guān)政府部門開展有關(guān)工作，溝通協(xié)調(diào)政府和企業(yè)關(guān)系方面都發(fā)揮了獨(dú)特的、不可替代的作用。然而，由于各種原因，各地旅游協(xié)會(huì)的發(fā)展和工作開展很不平衡。
三、加強(qiáng)建設(shè)與改革，促進(jìn)旅游協(xié)會(huì)新發(fā)展
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國(guó)辦發(fā)[2009]41號(hào)）明確提出了旅游協(xié)會(huì)改革的時(shí)間表，對(duì)旅游協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展指明了方向。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2007]36號(hào)），對(duì)拓展行業(yè)協(xié)會(huì)職能、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制改革、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)、完善扶持政策等方面提出了明確要求。深化旅游管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)和改善行業(yè)管理，建立完善符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新型行業(yè)管理體制，推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)持續(xù)健康快速的發(fā)展，成為日益重要的工作任務(wù)。
旅游協(xié)會(huì)是發(fā)揮市場(chǎng)主體作用、反映行業(yè)訴求、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物;是跨越行政壁壘、整合社會(huì)資源的有效載體;是轉(zhuǎn)變政府職能、有序管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組織形式;是促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的重要力量。因此，借鑒國(guó)內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，必須高度重視各級(jí)各類旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在旅游業(yè)發(fā)展中的重要作用。
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，中國(guó)旅游業(yè)正乘風(fēng)破浪迅猛發(fā)展。今年也是協(xié)會(huì)改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，就推進(jìn)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展我在此強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
（一）不斷推進(jìn)協(xié)會(huì)改革，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的發(fā)展活力
雖然各級(jí)各地旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的工作取得了很大成績(jī)，但旅游行業(yè)協(xié)會(huì)正處于發(fā)展培育階段，與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和旅游業(yè)的快速發(fā)展還不協(xié)調(diào)，還存在著一些問題，如：行政化色彩較重，協(xié)會(huì)的定位和職能還不夠明確;協(xié)會(huì)功能不全，為會(huì)員服務(wù)的能力較弱，在行業(yè)中所起的作用還不到位;協(xié)會(huì)在旅游行業(yè)中還缺乏影響力、凝聚力;協(xié)會(huì)之間缺乏交流;有些協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)還不夠健全，人員、經(jīng)費(fèi)的保障存在問題等等。推進(jìn)改革是解決這些問題的有效途徑。
國(guó)家旅游局人事司會(huì)同中國(guó)旅游協(xié)會(huì)制定了《旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》（征求意見稿），這個(gè)意見既著眼于國(guó)家旅游局主管的協(xié)會(huì)，又著眼于地方旅游協(xié)會(huì)，希望對(duì)全國(guó)的旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的改革與發(fā)展予以指導(dǎo)。該意見主要從協(xié)會(huì)改革的目標(biāo)、協(xié)會(huì)的定位、協(xié)會(huì)職能的發(fā)揮、溝通機(jī)制的建立、協(xié)會(huì)管理等方面提出了具體要求，正在廣泛征求意見中，希望在座的同志提出意見。
科學(xué)地認(rèn)知協(xié)會(huì)的性質(zhì)和特點(diǎn)，從現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，民間化和市場(chǎng)化是協(xié)會(huì)改革的基本方向和落腳點(diǎn)。這將涉及到管理體制機(jī)制的確定、人員的調(diào)整、職能的轉(zhuǎn)換、經(jīng)費(fèi)的籌措諸多方面，要從我國(guó)國(guó)情和旅游業(yè)情況出發(fā)，循序漸進(jìn)、逐步到位，建立起體制機(jī)構(gòu)合理、功能完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行為規(guī)范的協(xié)會(huì)體系和運(yùn)行模式，不斷增強(qiáng)協(xié)會(huì)發(fā)展的活力。
（二）切實(shí)發(fā)揮協(xié)會(huì)職能，提升協(xié)會(huì)的影響力
協(xié)會(huì)要強(qiáng)化“協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律”的基本功能，聯(lián)系政府、服務(wù)會(huì)員、促進(jìn)行業(yè)自律。反映企業(yè)訴求和行業(yè)情況，維護(hù)會(huì)員和行業(yè)的利益，協(xié)助政府加強(qiáng)和改善旅游行業(yè)管理;圍繞旅游行業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的重大問題，組織開展課題調(diào)研，參與相關(guān)法規(guī)、政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究，為政府決策和旅游行業(yè)的發(fā)展提出建議，協(xié)助推動(dòng)行業(yè)內(nèi)部相關(guān)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展;積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)要素整合資源，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)新業(yè)態(tài)的生成，豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);促進(jìn)會(huì)員和行業(yè)素質(zhì)的提升，提高行業(yè)提高管理水平，提升從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，積極幫助企業(yè)開拓市場(chǎng);建立完善行業(yè)自律性管理機(jī)制;推動(dòng)行業(yè)交流與合作。總之，通過發(fā)揮各項(xiàng)職能，服務(wù)會(huì)員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府，不斷擴(kuò)大協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)的影響力，樹立協(xié)會(huì)的良好品牌。
（三）積極加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)會(huì)的履職能力
在推進(jìn)協(xié)會(huì)的改革過程中，加強(qiáng)協(xié)會(huì)的建設(shè)要同時(shí)進(jìn)行。建設(shè)與改革并行不悖，這是促進(jìn)協(xié)會(huì)發(fā)展的兩大任務(wù)，且是長(zhǎng)期的任務(wù)。強(qiáng)化協(xié)會(huì)履職能力，促進(jìn)協(xié)會(huì)工作效益最大化。一是要逐步完善協(xié)會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部管理制度，建設(shè)科學(xué)合理的體制機(jī)制架構(gòu);二是加強(qiáng)思想建設(shè)，正確認(rèn)識(shí)協(xié)會(huì)的性質(zhì)和作用，建立做好協(xié)會(huì)工作的信心和決心，這是做好協(xié)會(huì)工作的思想保證;三是加強(qiáng)協(xié)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，要注重?zé)嵝膮f(xié)會(huì)工作、年齡結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)化等問題，逐步建立一支思想過硬、業(yè)務(wù)過硬、能力較強(qiáng)的工作隊(duì)伍;四是根據(jù)旅游行業(yè)發(fā)展的實(shí)際和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，科學(xué)研究協(xié)會(huì)的職能，也就是要找準(zhǔn)位置、找準(zhǔn)任務(wù)、明確好方向，服務(wù)會(huì)員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府;五是逐步完善協(xié)會(huì)各種辦會(huì)條件，為發(fā)揮好協(xié)會(huì)職能，做好協(xié)會(huì)工作提供保障。
同志們，努力推進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革、促進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，是旅游市場(chǎng)變化的需要，是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的需要。通過建設(shè)、改革和功能的發(fā)揮，不斷提高旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展活力、履職能力和行業(yè)影響力，從而形成促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，這需要旅游行業(yè)主管部門和從事協(xié)會(huì)工作的同志們的共同努力來實(shí)現(xiàn)。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)作用重要，旅游行業(yè)協(xié)會(huì)工作大有可為，讓我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作、不斷開創(chuàng)協(xié)會(huì)工作的新局面，不斷促進(jìn)協(xié)會(huì)工作的新發(fā)展！
在此，我想談三個(gè)方面的意見，供大家參考。
一、我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展形勢(shì)和今年的工作重點(diǎn)
剛剛過去的一年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過全國(guó)旅游行業(yè)的共同努力，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，保持了旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
（一）2010年我國(guó)旅游業(yè)的基本情況
2010年是全面貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)41號(hào)文件的第一年，國(guó)家旅游局確定了實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)的工作思路，形成了全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的新格局，諸如旅游立法、質(zhì)量提升、《旅行社條例》宣貫、旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)、《國(guó)民旅游休閑綱要》編制等等;著力深化旅游業(yè)改革創(chuàng)新，在促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展上邁出了新步伐，諸如啟動(dòng)首批旅游綜合改革試點(diǎn)城市、頒布中外合資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境游試點(diǎn)辦法、各種旅游新業(yè)態(tài)方興未艾等等;服務(wù)大局，貫徹中央重大部署，認(rèn)真完成上海世博旅游的重要任務(wù)，積極開展對(duì)外和對(duì)臺(tái)港澳的交流，大力推進(jìn)紅色旅游的發(fā)展等等。2010年，我國(guó)旅游業(yè)三大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了全面恢復(fù)并較快增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)21億人次，比上年增長(zhǎng)10.6%;國(guó)內(nèi)旅游收入1.26萬(wàn)億元，增長(zhǎng)23.5%;入境旅游人數(shù)1.34億人次，增長(zhǎng)5.8%;入境過夜旅游人數(shù)5566萬(wàn)人次，增長(zhǎng)9.4%;旅游外匯收入458億美元，增長(zhǎng)15.5%;出境旅游人數(shù)5739萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20.4%;全國(guó)旅游業(yè)總收入1.57萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21.7%。
（二）“十二五”期間旅游業(yè)的主要任務(wù)
“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我國(guó)旅游業(yè)培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期和建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，旅游業(yè)發(fā)展具有許多有利條件，同時(shí)也面臨新的挑戰(zhàn)。“十二五”時(shí)期的主要任務(wù)是要全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力拓展發(fā)展空間，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，力爭(zhēng)到2015年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)33億人次，入境過夜旅游人數(shù)達(dá)6630萬(wàn)人次，出境旅游人數(shù)達(dá)8375萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到2.3萬(wàn)億元。每年新增旅游直接就業(yè)70萬(wàn)人，到2015年直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到1700萬(wàn)人。
（三）2011年旅游工作的重點(diǎn)
根據(jù)今年全國(guó)旅游工作會(huì)議的布署，2011年全國(guó)旅游工作的總要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，適應(yīng)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展新形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，全面發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游，著力推進(jìn)改革開放，著力擴(kuò)大旅游消費(fèi)，著力提升服務(wù)質(zhì)量，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持旅游業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為“十二五”旅游業(yè)發(fā)展開好頭、起好步。
今年全國(guó)旅游工作要繼續(xù)全力抓好41號(hào)文件的貫徹落實(shí)，各級(jí)旅游部門要在貫徹文件取得初步成效的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)政府和相關(guān)部門切實(shí)把文件提出的各項(xiàng)任務(wù)和要求落實(shí)到位。要重點(diǎn)抓好以下工作：第一，下大力氣抓好旅游質(zhì)量、秩序和安全工作。第二，積極推進(jìn)旅游綜合改革和專項(xiàng)改革試點(diǎn)。第三，加強(qiáng)國(guó)際旅游宣傳推廣和對(duì)外交流。第四，推動(dòng)與港澳臺(tái)旅游合作與發(fā)展。第五，推動(dòng)紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展。第六，加快推動(dòng)旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。第七，認(rèn)真配合旅游立法工作，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)計(jì)工作。第八，加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，做好節(jié)能減排工作。第九，扎實(shí)推進(jìn)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。第十，加強(qiáng)旅游部門自身建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。推動(dòng)今年重點(diǎn)工作的完成，離不開各級(jí)旅游部門的共同努力，同時(shí)，也離不開各級(jí)旅游協(xié)會(huì)的積極參與，各級(jí)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，要充分發(fā)揮好職能，為完成好今年的重點(diǎn)工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、全國(guó)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展情況
近年來，中國(guó)旅游業(yè)展現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，行業(yè)的興旺促進(jìn)了行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。目前我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)成長(zhǎng)較快，從國(guó)家到地方省、市都相繼成立旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，并在提供政策咨詢、實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。
（一）國(guó)家旅游局主管的旅游協(xié)會(huì)發(fā)展情況
中國(guó)旅游協(xié)會(huì)成立于1986年1月30日，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式宣布成立的第一個(gè)旅游行業(yè)組織，隨后相繼成立了中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)、中國(guó)旅游車船協(xié)會(huì)和中國(guó)旅游報(bào)刊協(xié)會(huì)。按照旅游產(chǎn)業(yè)要素，又對(duì)中國(guó)旅游協(xié)會(huì)進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)分，目前已組建了8個(gè)分會(huì)或?qū)I(yè)委員會(huì)，正在組建旅游商品分會(huì)。
在國(guó)家旅游局的指導(dǎo)下，中國(guó)旅游協(xié)會(huì)及分會(huì)、各專業(yè)協(xié)會(huì)在服務(wù)會(huì)員、服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)方面開展了一系列富有成效的工作，一些論壇和大賽在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成一定的品牌，一些基礎(chǔ)性的調(diào)研報(bào)告和專題研究很有價(jià)值，受到行業(yè)歡迎。應(yīng)該說，協(xié)會(huì)的建設(shè)在不斷推進(jìn)，協(xié)會(huì)的運(yùn)行在不斷規(guī)范，協(xié)會(huì)的影響在逐步提升。但旅游行業(yè)協(xié)會(huì)尚處于發(fā)展培育階段，與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和旅游業(yè)的快速發(fā)展，還不相匹配，還需要進(jìn)一步加快協(xié)會(huì)改革和創(chuàng)新的步伐，推動(dòng)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。
目前，國(guó)家旅游局人事司制定了《旅游協(xié)會(huì)改革指導(dǎo)意見》，還在征集意見中。國(guó)家旅游局主管的協(xié)會(huì)的改革正在積極研究、逐步推進(jìn)。
（二）各地旅游協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r
目前，全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)旅游局及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，已全部成立了旅游協(xié)會(huì)，在旅游主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，發(fā)揮了很好的作用。
省級(jí)旅游協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)框架上基本分為兩種類型：第一種是與中國(guó)旅游協(xié)會(huì)類似，除省級(jí)旅游協(xié)會(huì)為獨(dú)立法人協(xié)會(huì)，還設(shè)立了若干獨(dú)立法人的專業(yè)協(xié)會(huì)。如廣東、廣西、浙江、山東、陜西、新疆、西藏、海南屬于這種情況;第二種是:只有省級(jí)旅游協(xié)會(huì)為獨(dú)立法人，其它為專業(yè)分會(huì)。如北京、上海、天津、山西、河南、湖北、青海、寧夏、河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、四川、遼寧、云南、安徽、福建、甘肅、重慶等省市是這樣的模式。在專業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)置上，各地大都設(shè)置了旅行社和飯店協(xié)會(huì)體現(xiàn)了對(duì)主業(yè)發(fā)展的重視。有的還設(shè)有旅游景區(qū)、旅游商品、溫泉、旅游教育、餐飲、旅游車船、導(dǎo)游、自駕車等協(xié)會(huì)或分會(huì)。
在開展協(xié)會(huì)工作方面，各地旅游協(xié)會(huì)一方面根據(jù)本地區(qū)實(shí)際開展相應(yīng)的工作，另一方面支持中國(guó)旅游協(xié)會(huì)及各專業(yè)協(xié)會(huì)的工作。在舉辦大型旅游節(jié)慶活動(dòng)、宣傳促銷、調(diào)查研究、服務(wù)會(huì)員和行業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，做了很多工作。像北京市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)每年要協(xié)助國(guó)內(nèi)大部分省市開展在京的促銷推介會(huì)，密切了與各省市旅游局及會(huì)員單位的聯(lián)系;重慶市旅游協(xié)會(huì)積極組織會(huì)員單位參加了中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)、三峽國(guó)際旅游節(jié)等重要節(jié)慶活動(dòng);福建省旅游協(xié)會(huì)配合政府打好“海峽旅游”品牌，發(fā)揮協(xié)會(huì)獨(dú)特對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)兩岸行業(yè)協(xié)會(huì)交流與合作;湖北省旅游協(xié)會(huì)與湖北省汽車流通協(xié)會(huì)攜手合作，聯(lián)合開展旅游自駕車目的地創(chuàng)建工作;四川省旅游協(xié)會(huì)在會(huì)員單位中引進(jìn)現(xiàn)代信息手段手機(jī)OA (手機(jī)自動(dòng)化辦公)，把信息手段與旅游結(jié)合，為會(huì)員搭建現(xiàn)代旅游服務(wù)平臺(tái)。各省級(jí)協(xié)會(huì)積極參與組織中國(guó)（義烏）國(guó)際旅游商品博覽會(huì)及旅游商品大賽等。
在推進(jìn)協(xié)會(huì)改革方面，很多協(xié)會(huì)都已經(jīng)做出了大膽而有益的嘗試，積極探索適合旅游協(xié)會(huì)的發(fā)展之路。上海市旅游協(xié)會(huì)已經(jīng)實(shí)行“政會(huì)分開”，加大對(duì)龍頭企業(yè)會(huì)員的覆蓋面，樹立在行業(yè)中的公信力。廣東省的一些專業(yè)旅游協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生，嚴(yán)格按民主程序，采取競(jìng)選的方式，進(jìn)行差額選舉。多數(shù)省份的協(xié)會(huì)都減少了公務(wù)員在協(xié)會(huì)的任職。有些協(xié)會(huì)配合政府職能和轉(zhuǎn)變，承接了政府部門轉(zhuǎn)移的工作，發(fā)揮了很好作用，如吉林省旅游協(xié)會(huì)是較早承接了省旅游局轉(zhuǎn)移部分職能的協(xié)會(huì)，較好地組織完成了飯店星級(jí)評(píng)定、優(yōu)秀旅游城市評(píng)定、景區(qū)評(píng)定、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的評(píng)定和導(dǎo)游員等級(jí)評(píng)定等工作，受到業(yè)內(nèi)好評(píng)。
總之，各地旅游協(xié)會(huì)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，配合本地旅游局及有關(guān)政府部門開展有關(guān)工作，溝通協(xié)調(diào)政府和企業(yè)關(guān)系方面都發(fā)揮了獨(dú)特的、不可替代的作用。然而，由于各種原因，各地旅游協(xié)會(huì)的發(fā)展和工作開展很不平衡。
三、加強(qiáng)建設(shè)與改革，促進(jìn)旅游協(xié)會(huì)新發(fā)展
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國(guó)辦發(fā)[2009]41號(hào)）明確提出了旅游協(xié)會(huì)改革的時(shí)間表，對(duì)旅游協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展指明了方向。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2007]36號(hào)），對(duì)拓展行業(yè)協(xié)會(huì)職能、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制改革、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)、完善扶持政策等方面提出了明確要求。深化旅游管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)和改善行業(yè)管理，建立完善符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新型行業(yè)管理體制，推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)持續(xù)健康快速的發(fā)展，成為日益重要的工作任務(wù)。
旅游協(xié)會(huì)是發(fā)揮市場(chǎng)主體作用、反映行業(yè)訴求、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物;是跨越行政壁壘、整合社會(huì)資源的有效載體;是轉(zhuǎn)變政府職能、有序管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組織形式;是促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的重要力量。因此，借鑒國(guó)內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，必須高度重視各級(jí)各類旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在旅游業(yè)發(fā)展中的重要作用。
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，中國(guó)旅游業(yè)正乘風(fēng)破浪迅猛發(fā)展。今年也是協(xié)會(huì)改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，就推進(jìn)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展我在此強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
（一）不斷推進(jìn)協(xié)會(huì)改革，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的發(fā)展活力
雖然各級(jí)各地旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的工作取得了很大成績(jī)，但旅游行業(yè)協(xié)會(huì)正處于發(fā)展培育階段，與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和旅游業(yè)的快速發(fā)展還不協(xié)調(diào)，還存在著一些問題，如：行政化色彩較重，協(xié)會(huì)的定位和職能還不夠明確;協(xié)會(huì)功能不全，為會(huì)員服務(wù)的能力較弱，在行業(yè)中所起的作用還不到位;協(xié)會(huì)在旅游行業(yè)中還缺乏影響力、凝聚力;協(xié)會(huì)之間缺乏交流;有些協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)還不夠健全，人員、經(jīng)費(fèi)的保障存在問題等等。推進(jìn)改革是解決這些問題的有效途徑。
國(guó)家旅游局人事司會(huì)同中國(guó)旅游協(xié)會(huì)制定了《旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》（征求意見稿），這個(gè)意見既著眼于國(guó)家旅游局主管的協(xié)會(huì)，又著眼于地方旅游協(xié)會(huì)，希望對(duì)全國(guó)的旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的改革與發(fā)展予以指導(dǎo)。該意見主要從協(xié)會(huì)改革的目標(biāo)、協(xié)會(huì)的定位、協(xié)會(huì)職能的發(fā)揮、溝通機(jī)制的建立、協(xié)會(huì)管理等方面提出了具體要求，正在廣泛征求意見中，希望在座的同志提出意見。
科學(xué)地認(rèn)知協(xié)會(huì)的性質(zhì)和特點(diǎn)，從現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，民間化和市場(chǎng)化是協(xié)會(huì)改革的基本方向和落腳點(diǎn)。這將涉及到管理體制機(jī)制的確定、人員的調(diào)整、職能的轉(zhuǎn)換、經(jīng)費(fèi)的籌措諸多方面，要從我國(guó)國(guó)情和旅游業(yè)情況出發(fā)，循序漸進(jìn)、逐步到位，建立起體制機(jī)構(gòu)合理、功能完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行為規(guī)范的協(xié)會(huì)體系和運(yùn)行模式，不斷增強(qiáng)協(xié)會(huì)發(fā)展的活力。
（二）切實(shí)發(fā)揮協(xié)會(huì)職能，提升協(xié)會(huì)的影響力
協(xié)會(huì)要強(qiáng)化“協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律”的基本功能，聯(lián)系政府、服務(wù)會(huì)員、促進(jìn)行業(yè)自律。反映企業(yè)訴求和行業(yè)情況，維護(hù)會(huì)員和行業(yè)的利益，協(xié)助政府加強(qiáng)和改善旅游行業(yè)管理;圍繞旅游行業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的重大問題，組織開展課題調(diào)研，參與相關(guān)法規(guī)、政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究，為政府決策和旅游行業(yè)的發(fā)展提出建議，協(xié)助推動(dòng)行業(yè)內(nèi)部相關(guān)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展;積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)要素整合資源，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)新業(yè)態(tài)的生成，豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);促進(jìn)會(huì)員和行業(yè)素質(zhì)的提升，提高行業(yè)提高管理水平，提升從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，積極幫助企業(yè)開拓市場(chǎng);建立完善行業(yè)自律性管理機(jī)制;推動(dòng)行業(yè)交流與合作。總之，通過發(fā)揮各項(xiàng)職能，服務(wù)會(huì)員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府，不斷擴(kuò)大協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)的影響力，樹立協(xié)會(huì)的良好品牌。
（三）積極加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)會(huì)的履職能力
在推進(jìn)協(xié)會(huì)的改革過程中，加強(qiáng)協(xié)會(huì)的建設(shè)要同時(shí)進(jìn)行。建設(shè)與改革并行不悖，這是促進(jìn)協(xié)會(huì)發(fā)展的兩大任務(wù)，且是長(zhǎng)期的任務(wù)。強(qiáng)化協(xié)會(huì)履職能力，促進(jìn)協(xié)會(huì)工作效益最大化。一是要逐步完善協(xié)會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部管理制度，建設(shè)科學(xué)合理的體制機(jī)制架構(gòu);二是加強(qiáng)思想建設(shè)，正確認(rèn)識(shí)協(xié)會(huì)的性質(zhì)和作用，建立做好協(xié)會(huì)工作的信心和決心，這是做好協(xié)會(huì)工作的思想保證;三是加強(qiáng)協(xié)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，要注重?zé)嵝膮f(xié)會(huì)工作、年齡結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)化等問題，逐步建立一支思想過硬、業(yè)務(wù)過硬、能力較強(qiáng)的工作隊(duì)伍;四是根據(jù)旅游行業(yè)發(fā)展的實(shí)際和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，科學(xué)研究協(xié)會(huì)的職能，也就是要找準(zhǔn)位置、找準(zhǔn)任務(wù)、明確好方向，服務(wù)會(huì)員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府;五是逐步完善協(xié)會(huì)各種辦會(huì)條件，為發(fā)揮好協(xié)會(huì)職能，做好協(xié)會(huì)工作提供保障。
同志們，努力推進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革、促進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，是旅游市場(chǎng)變化的需要，是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的需要。通過建設(shè)、改革和功能的發(fā)揮，不斷提高旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展活力、履職能力和行業(yè)影響力，從而形成促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，這需要旅游行業(yè)主管部門和從事協(xié)會(huì)工作的同志們的共同努力來實(shí)現(xiàn)。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)作用重要，旅游行業(yè)協(xié)會(huì)工作大有可為，讓我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作、不斷開創(chuàng)協(xié)會(huì)工作的新局面，不斷促進(jìn)協(xié)會(huì)工作的新發(fā)展！