旅辦發(fā)〔2017〕60號
各省、自治區(qū)、直轄市旅游發(fā)展委員會、旅游局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團旅游局:
為貫徹落實2017年全國旅游工作會議精神,深入推進導(dǎo)游體制改革,現(xiàn)將電子導(dǎo)游證換發(fā)等有關(guān)事宜明確如下:
一、關(guān)于導(dǎo)游資格證
導(dǎo)游資格證終身有效。«中華人民共和國旅游法»施行(2013 年10月1日)以后,因按照«導(dǎo)游人員管理實施辦法»第八條第二款被取消導(dǎo)游資格證的人員,可以申請辦理電子導(dǎo)游證 。
二、關(guān)于電子導(dǎo)游證換發(fā)
(一)管理員權(quán)限及登錄賬號分配
2017年3月,各省(自治區(qū)、直帶市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團旅游主管部門使用“系統(tǒng)管理員”賬號登錄“全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺”(http://jianguan.12301. cn,以下簡稱“平臺”) ,按照本級人民政府明確的導(dǎo)游證核發(fā)權(quán)限,開通本行政區(qū)域內(nèi)旅游主管部門、承擔導(dǎo)游注冊職能的行業(yè)協(xié)會的管理員權(quán)限;向本行政區(qū)域內(nèi)旅行社發(fā)放“系統(tǒng)登錄賬號”,并組織培訓(xùn)各旅行社熟練掌握平臺相關(guān)功能操作;組織動員導(dǎo)游登錄平臺,完成導(dǎo)游個人信息核對、電子導(dǎo)游證申請。
(二)換發(fā)主要流程
1.導(dǎo)游可下載“全國導(dǎo)游之家''APP(支持安卓和蘋果系統(tǒng)兩個版本,可在各大應(yīng)用市場下載)申領(lǐng)電子導(dǎo)游證,也可登錄網(wǎng)站http://jianguan.12301. cn,進入“導(dǎo)游入口”在線申領(lǐng)電子導(dǎo)游證,旅游主管部門審核完畢后,導(dǎo)游可在APP上獲取電子導(dǎo)游證 。
2.電子導(dǎo)游證換發(fā)以導(dǎo)游資格證為準。 對于“無導(dǎo)游資格證、導(dǎo)游資格證與身份證信息不匹配、導(dǎo)游資格證編碼規(guī)則與國家旅游局統(tǒng)一規(guī)則不符”等情形的人員,無法換發(fā)電子導(dǎo)游證。如確屬信息錄入有誤等客觀原因的,導(dǎo)游在平臺上個人信息確認過程中,向所屬旅游主管部門提出資格審核申請,在線完成相關(guān)基本信息錄入并上傳導(dǎo)游資格證圖片,經(jīng)所屬旅游主管部門審核通過后,導(dǎo)游可以繼續(xù)在平臺進行電子導(dǎo)游證申請流程 。
3.如導(dǎo)游身份信息、導(dǎo)游等級、語種信息與平臺初始顯示不一致,導(dǎo)游應(yīng)在線提交變更申請及相關(guān)有效證明材料,經(jīng)所屬旅游主管部門審核通過后,繼續(xù)進行電子導(dǎo)游證申請流程。
4.導(dǎo)游提出申領(lǐng)電子導(dǎo)游證申請后,由承擔導(dǎo)游注冊職能的行業(yè)協(xié)會、與導(dǎo)游簽訂勞動合同的旅行社完成導(dǎo)游信息核實確認, 并由具有導(dǎo)游證核發(fā)權(quán)限的旅游主管部門進行審批工作。
4月,國家旅游局為各省(自治區(qū)、直轄市)配發(fā)一批示范卡套及空白卡片,請各地積極開展“導(dǎo)游身份標識”的打印和配發(fā)。 6 月30日前,完成電子導(dǎo)游證在全國范圍內(nèi)的換發(fā),過渡期內(nèi)電子導(dǎo)游證與 IC卡.導(dǎo)游證并行使用。
三、關(guān)于導(dǎo)游人員從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)
(一)導(dǎo)游人員從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的條件
按照國務(wù)院簡政放權(quán)的統(tǒng)一部署和«旅游法»修訂精神,取消領(lǐng)隊資格審批。 領(lǐng)隊實行備案管理制,旅游主管部門不再對領(lǐng)隊從業(yè)予以行政審批。
修訂后的«旅游法»第三十九條規(guī)定“從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù),應(yīng)當取得導(dǎo)游證,具有相應(yīng)的學(xué)歷、語言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷,并與委派其從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的旅行社訂立勞動合同。”2016年12月,國家旅游局對«旅行社條例實施細則»進行適應(yīng)性修改,進一步明確了導(dǎo)游人員從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的條件,具體為:
«旅行社條例實施細則»第三十一條旅行社為組織旅游者出境旅游委派的領(lǐng)隊,應(yīng)當具各下列條件:
(-)取得導(dǎo)游證;
(二)具有大專以上學(xué)歷;
(三)取得相關(guān)語言水平測試等級證書或通過外語語種導(dǎo)游資格考試,但為 赴港澳臺地區(qū)旅游委派的領(lǐng)隊除外;
(四)具有兩年以上旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營、管理或者導(dǎo)游等相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷;
(五)與委派其從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的旅行社訂立勞動合同。
第三十二條 旅行社應(yīng)當將本單位領(lǐng)隊信息及變更情況,報所在地設(shè)區(qū)的市級旅游行政管理部門備案。領(lǐng)隊備案信息包括:身份信息、導(dǎo)游證號、學(xué)歷、語種、語言等級(外語導(dǎo)游)、從業(yè)經(jīng)歷、所在旅行社、旅行社社會保險登記證號等。
第三十六條 旅行社委派的領(lǐng)隊,應(yīng)當掌握相關(guān)旅游目的地國家(地區(qū))語言或者英語。
(二)領(lǐng)隊備案流程
1.與出境社簽訂勞動合同的導(dǎo)游,通過平臺申請換發(fā)電子導(dǎo)游證。各出境社通過平臺,對導(dǎo)游基本信息進行核實確認,提交所屬旅游主管部門審核。
2. 審核通過后,平臺生成電子導(dǎo)游證。出境社憑“系統(tǒng)登錄賬號”在旅行社管理的“出境領(lǐng)隊備案”板塊,將本社符合條件并擬從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的導(dǎo)游勾選為出境領(lǐng)隊,完成領(lǐng)隊備案。各出境社領(lǐng)隊名單及領(lǐng)隊信息有變化的,及時在平臺進行變更 。
(三)領(lǐng)隊數(shù)據(jù)庫的使用
平臺根據(jù)各出境社各案情況,形成領(lǐng)隊數(shù)據(jù)庫。國家旅游局將領(lǐng)隊數(shù)據(jù)庫與公安邊檢、外交等部門進行數(shù)據(jù)對接,在領(lǐng)隊數(shù)據(jù)庫中的導(dǎo)游人員方可從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)。
四、工作要求
(一)高度重視電子導(dǎo)游證換發(fā)工作
電子導(dǎo)游證換發(fā)是今后導(dǎo)游管理的基礎(chǔ),此次換證工作涉及面廣,工作量大,各地要高度重視,周密部署,明確相關(guān)責(zé)任人和部門,積極開展政策宣傳、組織動員工作。請各地務(wù)必按照規(guī)定時間和要求,組織轄區(qū)內(nèi)導(dǎo)游、導(dǎo)游行業(yè)組織、旅行社參與換證,并及時解決、反饋換證工作中遇到的問題,確保換證工作如期完成,避免發(fā)生換證不暢導(dǎo)致的群體性事件。
(二)及時完善導(dǎo)游基礎(chǔ)信息
各地應(yīng)以此次換證為契機,厘清導(dǎo)游基礎(chǔ)信息,完善導(dǎo)游管理資料,建立行業(yè)數(shù)據(jù)檔案,及時、準確做好數(shù)據(jù)信息的核實、完善。對因身份信息更改等客觀原因無法直接換證的,要向?qū)в巫龊谜f明工作,待導(dǎo)游上傳有效證明材料并經(jīng)旅游主管部門審核后,再予以辦理 。
(三)通過信息化手段加強動態(tài)管理
各地要熟練使用平臺、 APP、微信公眾號等,加強對導(dǎo)游、領(lǐng)隊、旅行社的動態(tài)管理。 旅游主管部門工作人員、質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員使用“全國旅游監(jiān)管”APP,開展導(dǎo)游、領(lǐng)隊身份核實,導(dǎo)游、領(lǐng)隊執(zhí)業(yè)信息核驗等執(zhí)法工作。 導(dǎo)游、領(lǐng)隊使用“金國導(dǎo)游之家”APP開展導(dǎo)游服務(wù),查看帶團信息、展示電子導(dǎo)游證、向游客發(fā)送消息等。 景區(qū)通過平臺、國家旅游局官網(wǎng)核實導(dǎo)游身份,或關(guān)注微信公眾號“全國旅游服務(wù)監(jiān)管”進一步核實行程單信息。游客關(guān)注微信公眾號“全國旅游服務(wù)”,驗證導(dǎo)游、領(lǐng)隊身份并對導(dǎo)游服務(wù)進行點評 。
(四)嚴格遵守換證工作紀律
各地在電子導(dǎo)游證換發(fā)過程中,不得向?qū)в问杖』蜃兿嗍杖≠M用。應(yīng)認真做好導(dǎo)游信息審核、確認,確保導(dǎo)游填報的信息真實有效。對確無導(dǎo)游資格證、導(dǎo)游資格證號與編碼規(guī)則不符的人員, 不予換發(fā)導(dǎo)游證。在電子導(dǎo)游證換發(fā)過程中,出現(xiàn)篡改信息、玩忽職守等情形的,將予以嚴肅處理,并追究相關(guān)法律責(zé)任。
(五)聯(lián)系方式:
國家旅游局監(jiān)督管理司:聞清琰、黃海亮, 010-65201325 65201303,郵箱:1dc@cnta.gov.cn,傳真:010-65201355
各級管理員賬號開通、技術(shù)咨詢:張麗莎 18701493152
電子導(dǎo)游證申請、審批流程咨詢:趙云龍 13520511157
王 林 13810763909
國家旅游局辦公室
2017年3月15日印發(fā)