旅辦發(fā)〔2017〕213號
各省、自治區(qū)、直轄市旅游發(fā)展委員會、旅游局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局：
2016年11月7日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國對外貿(mào)易法>等十二部法律的決定》，就取消“領(lǐng)隊證核發(fā)”許可對《旅游法》第三十九條、第四十一條、第九十六條和第九十八條至第一百零三條的相關(guān)規(guī)定作了修改。2017年3月1日中華人民共和國國務(wù)院令第676號修改公布的《旅行社條例》，以及2016年12月12日國家旅游局令第42號修改公布的《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步明確領(lǐng)隊管理由資格準(zhǔn)入制改為備案管理制，旅游主管部門不再對領(lǐng)隊從業(yè)進(jìn)行行政審批。為貫徹實(shí)施有關(guān)旅游法律、法規(guī)和規(guī)章，現(xiàn)就領(lǐng)隊管理有關(guān)事宜通知如下：
一、關(guān)于領(lǐng)隊人員學(xué)歷、語言能力、從業(yè)經(jīng)歷條件的認(rèn)定
(一)大專以上學(xué)歷。包括普通高校、成考、自考及國家承認(rèn)的其他形式的具有大專及以上的同等學(xué)歷。（詳見附件2）
（二）語言能力。符合下列情形之一：1.通過外語語種導(dǎo)游資格考試;2.取得國家級發(fā)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的或國際認(rèn)證的、出境旅游目的地國家（地區(qū)）對應(yīng)語種語言水平測試的相應(yīng)等級證書。（詳見附件3）
（三）從業(yè)經(jīng)歷。符合下列情形之一：1.兩年以上旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營經(jīng)歷;2.兩年以上旅行社管理經(jīng)歷;3.兩年以上導(dǎo)游從業(yè)經(jīng)歷。（詳見附件4）
二、關(guān)于邊境旅游領(lǐng)隊、赴臺旅游領(lǐng)隊的條件
（一）邊境旅游領(lǐng)隊。從事邊境旅游領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)取得導(dǎo)游證，并與委派其從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的、取得邊境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的旅行社訂立勞動合同，學(xué)歷、語言、從業(yè)經(jīng)歷等條件由邊境地區(qū)省、自治區(qū)結(jié)合本地實(shí)際另行規(guī)定。
（二）赴臺旅游領(lǐng)隊。從事大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)符合《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》規(guī)定的要求,暫不實(shí)施在線備案。
三、關(guān)于領(lǐng)隊備案、取消備案流程
（一）與出境社、邊境社簽訂勞動合同并通過“全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺”完成換發(fā)電子導(dǎo)游證的導(dǎo)游，登錄自己的平臺賬號上傳本人的學(xué)歷證書、語言等級證書及勞動合同的掃描件。（語言等級證書備案功能將于8月31日啟用）
（二）出境社、邊境社登錄“全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺”使用“領(lǐng)隊備案管理”功能，將符合條件的導(dǎo)游備案為領(lǐng)隊。（邊境旅游領(lǐng)隊備案功能將于8月31日啟用）
（三）出境社、邊境社取消領(lǐng)隊備案的，可登錄“全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺”使用“取消備案”功能取消領(lǐng)隊備案。
領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)對其填報、提供的學(xué)歷、語言能力、從業(yè)經(jīng)歷等材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，旅行社應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核領(lǐng)隊填報、提供的有關(guān)材料。不具備領(lǐng)隊條件的人員隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料取得領(lǐng)隊備案、從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門對領(lǐng)隊依照不具備領(lǐng)隊條件從業(yè)、對旅行社依照委派不具備條件的領(lǐng)隊的有關(guān)規(guī)定予以處理。
四、關(guān)于原有領(lǐng)隊備案事宜
根據(jù)《立法法》第九十三條和《行政許可法》第八條的規(guī)定，2013年10月1日《旅游法》施行前已取得領(lǐng)隊證（被依法吊銷的除外）、且于2017年10月1日前持有導(dǎo)游證的人員，可按照《旅游法》施行前對領(lǐng)隊學(xué)歷、語言、從業(yè)經(jīng)歷等的有關(guān)規(guī)定， 在“全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺”上備案后，繼續(xù)從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)。
請各省級旅游主管部門將2013年10月1日《旅游法》施行前已取得領(lǐng)隊證（被依法吊銷的除外）、且于2017年10月1日前持有導(dǎo)游證的人員，按附件1表格模版匯總后，分別以紙質(zhì)、電子版兩種形式，于2017年8月31日前統(tǒng)一一次性報送國家旅游局監(jiān)督管理司。請各地認(rèn)真負(fù)責(zé)、公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊么隧?xiàng)核報工作。
國家旅游局辦公室
2017年8月14日