本市發(fā)生4.22重大旅游交通事故，對(duì)旅游市場(chǎng)造成很大的沖擊，在旅行社服務(wù)流程中用車(chē)環(huán)節(jié)的教訓(xùn)極為深刻。上海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)旅行社分會(huì)向會(huì)員單位再次強(qiáng)調(diào)旅行社必須規(guī)范用車(chē)、安全用車(chē)，嚴(yán)格遵守《本市旅行社安全用車(chē)行業(yè)規(guī)范》（見(jiàn)附件），確保游客和旅游服務(wù)人員的生命安全。
旅行社分會(huì)要求旅行社在組織汽車(chē)班旅游上要切實(shí)注意安全用車(chē)、安全行車(chē)的配合、安全乘車(chē)，并提出具體措施。
安全用車(chē)
目前本市旅游客運(yùn)汽車(chē)市場(chǎng)中存在著幾種違規(guī)租用車(chē)輛的做法：
①旅行社企業(yè)與客運(yùn)企業(yè)包用車(chē)輛無(wú)企業(yè)之間的租車(chē)合同，更沒(méi)有書(shū)面的包車(chē)確認(rèn)單，憑著關(guān)系一個(gè)電話(huà)定一輛車(chē)，有了問(wèn)題責(zé)任不明確;
②租用車(chē)輛不向車(chē)輛客運(yùn)單位訂車(chē)，而直接向駕駛員個(gè)人預(yù)定用車(chē)，有了問(wèn)題，車(chē)輛單位不認(rèn)賬認(rèn)為是司機(jī)個(gè)人行為。
③租用無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的社會(huì)車(chē)輛，有了問(wèn)題無(wú)承運(yùn)人的責(zé)任保險(xiǎn)。
④租用異地經(jīng)營(yíng)的外地車(chē)輛，對(duì)異地經(jīng)營(yíng)的外地車(chē)輛的單位不了解，對(duì)該車(chē)的年審情況、安全教育情況都不了解，甚至有了問(wèn)題后才發(fā)現(xiàn)該車(chē)并沒(méi)有當(dāng)年的車(chē)輛年審屬非法營(yíng)運(yùn)，而失去了承運(yùn)人的保險(xiǎn)等等。
以上這些問(wèn)題和現(xiàn)象極易誘發(fā)車(chē)輛事故，危及旅游客運(yùn)安全，并造成事故善后處理和理賠困難。據(jù)保險(xiǎn)公司統(tǒng)計(jì)，2009、2010年責(zé)任險(xiǎn)年度受理車(chē)禍案件共60件，占總受理理賠案件的7.8%，用車(chē)方面的案件類(lèi)型主要包括單車(chē)事故、兩車(chē)碰撞、行駛過(guò)程顛波導(dǎo)致客人受傷、急剎車(chē)導(dǎo)致客人傷害、上下車(chē)時(shí)客人受傷等現(xiàn)象。
旅行社企業(yè)務(wù)必做到安全用車(chē)。上海市旅游條例第四十六條第三款中需要約定的其他事項(xiàng)中規(guī)定旅行社因接待、招徠旅游者，與其他旅行社或者住宿、餐飲、交通、購(gòu)物、旅游區(qū)（點(diǎn)）等企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)的應(yīng)當(dāng)簽訂合同，約定雙方的權(quán)力義務(wù)。2010年11月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第四條明確，因旅游輔助服務(wù)者的原因?qū)е侣糜谓?jīng)營(yíng)者違約，旅游者僅起訴旅游經(jīng)營(yíng)者的，人民法院可以將旅游輔助服務(wù)者追加為第三人。明確規(guī)定組團(tuán)旅行社必須與實(shí)際提供交通、游覽、住宿、餐飲、娛樂(lè)等旅游服務(wù)的地接社或供應(yīng)商等旅游輔助服務(wù)者簽訂委托合同，明確各自的權(quán)力、義務(wù)。一旦因旅游輔助服務(wù)者的原因?qū)е陆M團(tuán)旅行社違約而被旅游者起訴時(shí)，就可將旅游輔助服務(wù)者追加為第三人，以維護(hù)旅行社的合法權(quán)益。市旅游局及行業(yè)協(xié)會(huì)再三強(qiáng)調(diào)本市旅行社企業(yè)租用旅游客運(yùn)車(chē)輛時(shí)要認(rèn)真審核客運(yùn)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)企業(yè)的資質(zhì)等相關(guān)條件，嚴(yán)禁使用無(wú)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的車(chē)輛，異地經(jīng)營(yíng)的外地車(chē)輛和掛靠車(chē)輛同時(shí)必須簽訂書(shū)面租車(chē)合同。市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)2011年初向旅行社推出了《上海市旅游包車(chē)合同示范文本》，合同文本約定了雙方的權(quán)力和義務(wù)，對(duì)租車(chē)價(jià)格、車(chē)輛情況、行駛路線(xiàn)、駕駛員安排、安全管理、應(yīng)急處理、違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行明確約定，并須確認(rèn)用車(chē)單位車(chē)輛承運(yùn)人保險(xiǎn)和車(chē)輛年檢情況。為切實(shí)保障旅行社企業(yè)和客運(yùn)企業(yè)雙方合法權(quán)益，進(jìn)一步維護(hù)旅游者的利益，旅行社要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和要求。旅行社在簽訂合同時(shí)應(yīng)要求客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供工商核發(fā)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照外并相應(yīng)提供由市交通港口局核發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)保單等，同時(shí)對(duì)每批車(chē)輛的租用，用包車(chē)確認(rèn)單方式進(jìn)行認(rèn)可，進(jìn)一步規(guī)范旅行社安全用車(chē)。
安全行車(chē)的配合
旅行社是旅游經(jīng)營(yíng)的主體，是旅游經(jīng)營(yíng)安全的第一責(zé)任人。安全行車(chē)主要是駕駛員的職責(zé)，但旅行社隨行的導(dǎo)游員也要積極配合。
①旅行社應(yīng)要求帶團(tuán)導(dǎo)游員出團(tuán)時(shí)，在租用車(chē)輛到達(dá)后，應(yīng)查看駕駛員有否《從業(yè)資格證》及隨車(chē)的車(chē)輛省際包車(chē)標(biāo)志牌和車(chē)輛道路運(yùn)輸證等車(chē)證是否相符;
②督促駕駛員絕不酒后駕車(chē);
③長(zhǎng)途行駛時(shí)提醒駕駛員擇時(shí)進(jìn)服務(wù)區(qū)休息;
④保證駕駛員充足的睡眠;
⑤積極協(xié)助駕駛員保持車(chē)內(nèi)清潔衛(wèi)生。
安全乘車(chē)
①旅行社應(yīng)要求帶團(tuán)導(dǎo)游員對(duì)游客盡到安全乘車(chē)的告知義務(wù)，提醒游客系好安全帶;
② 帶團(tuán)導(dǎo)游員要注意自身安全，高速公路行駛中或路況復(fù)雜的情況下不要站立講解;
③ 導(dǎo)游員在車(chē)輛行駛中不得打瞌睡，盡量配合駕駛員注意路面情況;
④ 不要隨意讓司機(jī)停車(chē)下客，停車(chē)休息時(shí)要注意周邊安全情況，確保游客安全。
最近，市交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)已將一批資質(zhì)全、規(guī)模大、質(zhì)量信譽(yù)考核優(yōu)良、安全營(yíng)運(yùn)管理嚴(yán)格的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)推薦給全市旅行社企業(yè)。旅行社分會(huì)在《國(guó)內(nèi)旅游簡(jiǎn)訊》第八期和國(guó)內(nèi)旅游網(wǎng)上登載，供旅行社選擇。（旅行社分社供稿）
附：
本市旅行社安全用車(chē)行業(yè)規(guī)范(試行）
為貫徹落實(shí)市旅游局、市交通運(yùn)輸和港口管理局“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市旅游客運(yùn)包車(chē)安全管理工作的通知”文件精神，確保游客和旅游服務(wù)人員生命安全，特訂立以下用車(chē)規(guī)范，供旅行社參照?qǐng)?zhí)行。
一、旅行社在租用車(chē)輛時(shí)應(yīng)選擇有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的汽車(chē)公司，不用異地經(jīng)營(yíng)的外地車(chē)輛及掛靠車(chē)輛，不與駕駛員個(gè)人發(fā)生租賃關(guān)系;
二、旅行社要與車(chē)輛單位簽訂正規(guī)的租車(chē)合同。簽訂合同時(shí)要查看車(chē)輛單位的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》中是否具備車(chē)輛運(yùn)營(yíng)資質(zhì)或租賃資質(zhì)，以及《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和車(chē)輛承運(yùn)人保險(xiǎn)情況和車(chē)輛年審情況;盡可能租用配備安全帶的車(chē)輛;
三、旅行社委托地接社接團(tuán)的，在與合作單位簽訂合同時(shí)，要在合同上明確用車(chē)標(biāo)準(zhǔn);
四、帶團(tuán)導(dǎo)游員出團(tuán)時(shí)，租用車(chē)輛到達(dá)后，應(yīng)查看駕駛員是否持有上崗證，車(chē)證是否相符，以及隨車(chē)的車(chē)輛省際包車(chē)標(biāo)志牌和道路運(yùn)輸證;
五、帶團(tuán)導(dǎo)游員要對(duì)游客和駕駛員盡到安全坐車(chē)和安全行車(chē)的告知義務(wù)。要提醒游客系好安全帶。長(zhǎng)途行駛要提醒駕駛員擇時(shí)進(jìn)服務(wù)區(qū)休息，一般連續(xù)駕車(chē)不超過(guò)2小時(shí)。駕駛員要保證8小時(shí)以上充足睡眠，一天駕車(chē)不超過(guò)8小時(shí);
六、帶團(tuán)導(dǎo)游員須注意自身安全，高速公路或路況復(fù)雜的情況下不要站立講解;
對(duì)旅游途中車(chē)輛突發(fā)故障等問(wèn)題，旅行社有權(quán)要求車(chē)公司及時(shí)更換，不帶病上路。