公安部日前宣布，自2012年9月1日起，在北京、天津、上海、重慶、廣州、深圳等6個(gè)流動(dòng)人口較多的城市，允許非本市戶籍就業(yè)人員和高等院校的在讀大學(xué)生異地辦理出入境證件。上述6個(gè)城市根據(jù)本市情況，各自制定了實(shí)施細(xì)則。
北京 需先在網(wǎng)上預(yù)約
9月1日起，非京籍人員符合條件的可在北京辦理各類出入境證件，不用再回原籍，但需要先在網(wǎng)上預(yù)申請(qǐng)。審核時(shí)間為48小時(shí)，如果審核通過，并成功預(yù)約辦理時(shí)間和地點(diǎn)，申請(qǐng)人就可以持相關(guān)證件到約定地點(diǎn)現(xiàn)場辦理。
網(wǎng)上預(yù)申請(qǐng)流程為：
●在首都之窗北京市公安局網(wǎng)站(www.bjgaj.gov.cn)“出入境辦事大廳”進(jìn)行預(yù)申請(qǐng)(應(yīng)邀赴臺(tái)除外)。警方對(duì)申請(qǐng)人的戶籍、社保等信息進(jìn)行初審。
●申請(qǐng)人在遞交申請(qǐng)48小時(shí)后登錄網(wǎng)站查詢結(jié)果。
●預(yù)申請(qǐng)通過后，申請(qǐng)人可根據(jù)自身情況，網(wǎng)上預(yù)約地點(diǎn)和時(shí)間辦理出入境證件并獲取預(yù)受理號(hào)碼。
●本人持網(wǎng)上預(yù)受理號(hào)碼、有效的身份證明、申請(qǐng)表和申請(qǐng)材料于預(yù)約時(shí)間到預(yù)約好的受理大廳以及受理窗口辦理相關(guān)手續(xù)。
記者了解到，目前朝陽、海淀、東城等重點(diǎn)城區(qū)每天可發(fā)放160個(gè)預(yù)約號(hào)，其他城區(qū)每天可發(fā)放80個(gè)預(yù)約號(hào)，預(yù)約時(shí)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示剩余的預(yù)約席位。北京市出入境管理總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，社保繳納是否符合條件，在“網(wǎng)上預(yù)申請(qǐng)”這個(gè)環(huán)節(jié)完成審核，不用辦證人開具證明。
上海 窗口辦理、網(wǎng)上預(yù)約均可
9月1日起，上海市公安局出入境管理局在民生路1500號(hào)大廳二樓，為前來辦理出入境證件的非滬籍申請(qǐng)人設(shè)置專窗。另外，申請(qǐng)人也可登陸上海市公安局出入境管理局電子政務(wù)平臺(tái)(crj.police.sh.cn)進(jìn)行“網(wǎng)上預(yù)約”辦理。
申請(qǐng)人通過“網(wǎng)上預(yù)約”辦理更加快捷方便：
一是通過出入境電子政務(wù)平臺(tái)能查詢辦事條件，有利于申請(qǐng)人再次確認(rèn)是否符合辦理?xiàng)l件。
二是預(yù)約后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示所需辦理流程、手續(xù)及攜帶的申請(qǐng)材料(受理民警直接在電腦上就可聯(lián)網(wǎng)查詢到申請(qǐng)者的社保繳存記錄，申請(qǐng)人無需專門開具證明)，可避免申請(qǐng)人來回奔波。
三是對(duì)于符合條件的申請(qǐng)人，通過“網(wǎng)上預(yù)約”在網(wǎng)上填表后，可在出入境管理局現(xiàn)場直接打印表格，省去手工填表的麻煩。
四是“網(wǎng)上預(yù)約”成功的申請(qǐng)人到窗口申請(qǐng)時(shí)可享受優(yōu)先受理的便利。
上海市公安局出入境管理局的工作人員表示，外省人員在滬辦理出入境證件最晚30天后即可拿到，在辦理時(shí)付20元快遞費(fèi)就可以快遞到家。
另外，如果領(lǐng)取時(shí)間正逢假期，例如9月1日辦理，正逢10月1日國慶放假時(shí)間拿到護(hù)照，則提前至最后一天的工作日領(lǐng)取，即9月29日。
天津 學(xué)生在指定高校就讀，方可異地辦理
異地申請(qǐng)者須本人持相關(guān)證件，到天津市公安局出入境管理局一樓接待大廳非本市戶籍人員辦理出入境證照專辦窗口提交申請(qǐng)。受理時(shí)間為周一至周四9時(shí)至17時(shí)，周五至周六9時(shí)至16時(shí)。
特別提醒的是，在天津市就學(xué)的，所就讀學(xué)校須在天津市公安局指定高校名單之列的，方可異地辦理出入境證件。名單可在人民網(wǎng)天津視窗查詢(www.022net.com/2012/8-30/48357040299949-2.html)
重慶 仍須持養(yǎng)老保險(xiǎn)或醫(yī)療保險(xiǎn)證明
非本市戶籍的申請(qǐng)人可到重慶市公安局出入境管理局辦證大廳(渝北區(qū)黃泥塝555號(hào))辦理相關(guān)出入境證件。在重慶就業(yè)的，須持養(yǎng)老保險(xiǎn)或醫(yī)療保險(xiǎn)證明，以及戶口簿、二代居民身份證、暫(居)住證;在重慶高校的大學(xué)生須攜帶本人身份證、戶口簿原件和A4紙復(fù)印件各一份，兩寸白底彩色照片一張，本人學(xué)生證原件和A4紙復(fù)印件一份，學(xué)校在校證明原件(蓋公章)一份。
廣州 無需提交社保證明
非本市戶籍的申請(qǐng)人在廣州辦理出入境證件，必須先登錄廣州金盾網(wǎng)(www.gzjd.gov.cn)，通過網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)填報(bào)個(gè)人基本信息及申請(qǐng)辦證類別，并預(yù)約前往出入境辦證大廳遞交材料的時(shí)間。辦證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與本市居民相同。
廣州公安機(jī)關(guān)經(jīng)與人社部門溝通協(xié)商后，開發(fā)了非本市戶籍人員社保核查系統(tǒng)。登錄該系統(tǒng)后，只需輸入申請(qǐng)人的身份證號(hào)，即可查到其在廣州繳納社保的相應(yīng)情況，因此，非本市戶籍申請(qǐng)人無需提交社保打印證明。
深圳 異地戶籍人員暫不辦赴港“一簽多行”
異地戶籍人員可前往深圳11個(gè)公安出入境辦證大廳，申請(qǐng)辦理出入境證件，無需提交社保打印證明，公安機(jī)關(guān)將根據(jù)申請(qǐng)人的身份資料核查其社保繳納情況。
深圳市公安局出入境便民網(wǎng)(www.sz3e.com)提醒：“一年多次”赴香港“個(gè)人游”簽注的簽發(fā)對(duì)象為深圳市戶籍居民，對(duì)非深圳市戶籍就業(yè)和高校在讀人員暫不簽發(fā)赴港“一簽多行”簽注，可以簽發(fā)其他類“個(gè)人游”簽注。
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需要哪些申請(qǐng)材料
在上述6個(gè)城市就業(yè)的非本市戶籍人員可持戶口簿、二代居民身份證、暫(居)住證，以及人力資源和社會(huì)保障部門出具的在就業(yè)地連續(xù)一年以上繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明(從申請(qǐng)?jiān)碌纳弦粋€(gè)月開始連續(xù)往前推算不短于12個(gè)月，不能斷繳、補(bǔ)繳);高等院校在讀的非本市戶籍大學(xué)生可持戶口簿、二代居民身份證以及就讀院校出具的在學(xué)證明，向就業(yè)和在讀地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理普通護(hù)照、往來港澳通行證及各類簽注、往來臺(tái)灣通行證及各類簽注(包括首次申請(qǐng)、換補(bǔ)發(fā)證件、證件失效重新申請(qǐng)以及證件加注)。
5種情形不能通過審核，該怎么辦
◎社保不足一年。申請(qǐng)人可向本人社會(huì)保險(xiǎn)繳存地的人社部門申請(qǐng)復(fù)核。
◎在戶籍地有未辦結(jié)的申請(qǐng)。申請(qǐng)人在原籍的申請(qǐng)尚在辦理過程中，并且未能辦結(jié)，須等這一申請(qǐng)?jiān)谠k理完畢之后，再在異地申請(qǐng)辦理。
◎申請(qǐng)人填寫持證信息與系統(tǒng)不符。申請(qǐng)人填寫的證件簽發(fā)地、護(hù)照號(hào)碼等信息，和系統(tǒng)內(nèi)的信息不相符，不能成功申請(qǐng)，須仔細(xì)核對(duì)。
◎國家報(bào)備工作人員，即出境需組織審批的公職人員。這類人員應(yīng)前往原籍所在地申請(qǐng)辦理。
◎暫(居)住證過期的，須續(xù)辦后再申請(qǐng)辦理簽證事宜。
新聞背景
異地辦證穩(wěn)步推進(jìn)
2001年底，公安部提出了按需申領(lǐng)護(hù)照的改革措施，即除部分國家工作人員需要按照組織、人事管理權(quán)限和行政隸屬關(guān)系出具單位意見外，其他公民只要不具有法律規(guī)定的不準(zhǔn)出境情形，可憑本人戶口簿、居民身份證到戶口所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申領(lǐng)護(hù)照。
自2012年1月1日起，河北、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、安徽、山東、廣西、湖南、四川、貴州、陜西、寧夏等12省(區(qū))已先后實(shí)行本省(區(qū))居民就近辦理因私出入境證件。省(區(qū))內(nèi)流動(dòng)的本省(區(qū))居民可以憑戶口簿、身份證、居住地公安機(jī)關(guān)出具的居住滿一年(含)以上的證明(包括居住證、暫住證等)以及其他相關(guān)材料，就近申請(qǐng)普通護(hù)照、大陸居民往來臺(tái)灣通行證及簽注、往來港澳通行證及團(tuán)隊(duì)旅游簽注。
自2012年1月1日起，非上海戶籍的引進(jìn)人才及其配偶和不滿16周歲的子女，可以向上海市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)辦理普通護(hù)照、往來港澳通行證及赴港澳各類簽注、大陸居民往來臺(tái)灣通行證及赴臺(tái)各類簽注。
